中新網蘭州7月20日電 (記者 丁思 信江)20日,甘肅省政府新聞辦公室在蘭州召開岷縣漳縣6.6級地震一周年新聞發佈會。甘肅定西市委書記張令平向媒體介紹,因該市自然災害疊加、有效施工期短、基礎設施薄弱、貧困程度嚴重、規劃設計時間長等特殊困難和突出問題,在與其他地震災區相比,該市災後恢復重建工作任務非常艱巨。目前還存在著進展不平衡、部分項目建設進度緩慢等問題。
  張令平說,定西是全國有名的貧困地區,地處黃土高原和青藏高原交匯地帶,境內山大溝深、生態脆弱、自然災害頻發。7·22地震區是中強度地震多發區,近10年在該區域發生過4次5級以上地震。這次震後90分鐘內又發生了5.6級強餘震,加上連續降雨導致土體表層鬆軟,引發了滑坡、塌陷等次生災害。特別是災區由於特殊的地理地貌和氣候特點,暴雨、冰雹、山洪、泥石流災害頻發,使災後重建工作雪上加霜,困難重重。
  有效施工期短。災區地處高寒陰濕區,平均海拔2570多米,年平均氣溫7℃,正常情況下從11月初開始進入封凍期,第二年4月份才解凍,有效施工期有7個月。2013年9月底,甘肅省正式印發《岷縣漳縣地震災後恢復重建總體規劃》,該市按照規劃編製了實施方案,啟動了災後重建,但所有救災任務完成後,重災區已經進入封凍期無法施工,重建項目2014年4月份才陸續開工建設。
  基礎設施薄弱。歷史欠賬較多,沒有高速公路、鐵路、機場,原有路網不健全,公路建設標準低,通鄉通村道路年久失修,通行能力差。電力、通訊等基礎設施應急保障能力不足,重建物資調運成本高、難度大,施工組織十分困難。
  貧困程度嚴重。定西7個縣區都是國家級扶貧開發重點縣,截至去年底,全市有貧困人口83.8萬人,貧困面達31.6%。重災區岷縣、漳縣貧困面更大,岷縣貧困面達到37.9%,漳縣貧困面達到33.9%。市、縣財力薄弱,縣級財政自給率不到10%,主要依靠轉移支付,群眾連續受災,自有資金嚴重不足,重建負擔重、困難大。
  此外,規劃設計時間長。該市通盤考慮扶貧開發、城鎮化建設、公共服務、防災減災、生態宜居等因素,編製了小城鎮、重災村和集中安置點的重建規劃。
  張令平說,面對這些特殊困難和突出問題,該市調動一切因素,凝聚一切力量,科學調度,推進災後重建各項工作。期間,該市強化技術指導培訓,積極爭取甘肅省建設廳、省城鄉規劃設計研究院和上海同濟城市規劃設計研究院的專家到岷縣、漳縣兩縣掛職,省、市、縣三級建設部門抽調30多名專業技術人員在每個重災村蹲點駐守,從規劃執行、地基處理、房屋結構、建材使用、技術要領等方面全程指導把關。對市縣鄉村190名直接參与災後重建的各級幹部進行業務培訓,向農戶發放《農民自建房屋指導手冊》8萬多冊,培訓能工巧匠3000多人,開展政策宣講300多場、10萬人次,使培訓對象基本掌握建房技能。
  張令平介紹,重建過程中確保重建工程質量。所有重建項目都嚴格落實工程質量責任終身制,對違紀問題嚴肅查處。該市住建部門抽調70多名專業技術人員,組成17個檢查組,對村鎮建設和城鄉居民住房重建進行專項檢查,確保建築質量。尤其是嚴把建材質量關,每個受災縣確定一名副縣長具體負責建材質量,加大建材市場整治力度,從源頭上保證工程質量安全。
  此外,該市全面靠實領導責任。各受災縣都建立了災後重建領導責任制,實行縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村社、鄉鎮一般幹部包農戶,確保每一個重建項目都有縣級領導包抓、都有責任部門包乾、都有專人具體負責。
  截至目前,1358個災後重建項目已開工934項,開工率69%;完成投資66.5億元,占項目總投資的48%。《總體規劃》重建期限為3年,即2013年9月至2016年9月。2016年9月底前,全面完成恢復重建任務,使災區經濟社會發展和群眾生活超過災前水平。(完)  (原標題:甘肅岷縣漳縣災後重建任務艱巨 部分項目進度緩慢)
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