將渝東褐藻糖膠北渝東南納入示範區意義
  A 有利於國支票借款家生態安全
  B設計裝潢 有利於增強生態功能區自我發展能力
  C 有利於長膠原蛋白江經濟帶建設
  D 有借貸利於探索形成扶貧攻堅與生態建設相結合的經驗做法
  E 有利於國家生態文明制度創新
  F 有利於支持重慶五大功能區域科學發展
  集體提案
  商報記者 孫黎明高亮 任忠君發自北京
  經過會前深入考察調研,昨日,住渝全國政協委員向全國政協十二屆二次會議提交集體提案,建議將渝東北生態涵養發展區域和渝東南生態保護髮展區域納入首批國家生態文明先行示範區。
  現狀
  兩區域肩負戰略任務
  在談及現狀時,多位住渝全國政協委員表示,渝東北生態涵養發展區域和渝東南生態保護髮展區域是全國最大的淡水資源儲備庫和長江上游生態安全屏障,肩負著水土保持、淡水儲備、南水北調、生物多樣性保護等戰略任務。目前,兩大區域環境保護和生態修複的任務還很艱巨,由於絕大多數區縣屬於國家或市級貧困地區,財力薄弱,面臨較大的經濟發展與生態保護雙重壓力,需要得到國家在政策、資金、項目等方面更大力度的支持。
  渝東北生態涵養發展區域和渝東南生態保護髮展區域覆蓋了《全國主體功能區規劃》確定的二十五個國家重點生態功能區中的三個:三峽庫區(主體在重慶,部分在湖北)、秦巴山區(涉及重慶、陝西和湖北)、武陵山區(涉及重慶、貴州、湖北、湖南)。
  影響
  納入示範區有六意義
  住渝全國政協委員認為,將兩大區域納入國家第一批生態文明先行示範區建設,有六方面意義。除有利於國家生態安全、有利於增強生態功能區自我發展能力外,還有利於長江經濟帶建設、有利於探索形成扶貧攻堅與生態建設相結合的經驗做法、有利於國家生態文明制度創新、有利於支持重慶五大功能區域科學發展。
  建議
  圍繞五方面給予支持
  住渝全國政協委員建議,圍繞加大中央財政轉移支付支持力度等五個方面給予兩大區域支持。
  在加大中央財政轉移支付支持力度方面,由於兩大區域絕大多數區縣尚屬於國家級貧困地區,經濟綜合實力不強,建議國家把扶貧攻堅與生態建設結合起來,加強生態扶貧搬遷安置地生產生活條件建設,適當提高中央補助標準;在現有政策基礎上,中央財政加大對限制開發的國家重點生態功能區和禁止開發區的轉移支付力度。
  其次,建議國家按照面上保護、點上開發的原則,在重大基礎建設項目和投資安排上繼續向兩大區域傾斜。重點支持中小型水利設施、高速公路及鄉村公路等基礎設施建設,加快實施污水垃圾處理和次級河流整治項目,加大對農村面源污染的治理力度,啟動新一輪退耕還林,對節能減排、循環經濟、環境保護、生態建設等方面的重點工程建設加大資金支持力度。
  第三,建議支持重慶等地區加快機制創新,將三峽庫區及秦巴山區和武陵山區儘快作為國家首批生態補償試點地區,加大中央財政對天然林保護、長江兩岸森林工程、石漠化治理等生態補償力度,逐年提高補償額度。鑒於重慶擁有東西兩條物流大通道,運輸成本優勢明顯,本地需求量大,建議國家支持在重慶建設進口再生資源加工區,同意用於原材料的進口廢物在重慶報關或轉關。
  第四,建議加大政策支持力度。重慶作為國家首批低碳城市試點,碳排放權交易試點有一定基礎,在下階段國家建立統一的碳排放權交易市場後,建議將重慶納入區域性碳排放權交易中心佈局。延長節能減排財政政策綜合示範時限,加大獎勵資金安排力度。支持重慶建設中西部地區發展循環經濟示範區,在園區循環化改造、“城市礦產”示範基地、資源綜合利用“雙百”工程、再製造試點等方面給予支持。
  第五,建議指導和支持建立區域內生態環保一體化保障體系,更加有效地整合各級、各類政策措施和資源,增強政策的協調性和執行力。指導建立經常性地方協作機制,由國家部委指導、地方政府輪值,共同協商省際環保、交通、市場、公共服務等領域的規劃、建設和協同管理等重大問題,形成生態共建共享、環保協同共治的體制機制。建立生態環境保護應急機制,形成跨行政區河流污染等環境事件的聯防聯控。  (原標題:將渝東北渝東南納入首批國家生態文明先行示範區)
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